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李剛市長在市委農村工作會議暨全市扶貧開發工作會議上的講話

日期:2020-02-24 11:19 字號: [ ] 視力保護色:

2020210日,根據錄音整理)

剛才,王忠書記全面總結了過去一年全市“三農”工作特別是脫貧攻堅取得的成績,分析了當前面臨的形勢和存在的問題,對今年工作進行了全面安排部署,并就抓好農村疫情防控工作提出了明確要求。大家要認真學習領會,扎扎實實抓好貫徹落實,確保全市“三農”工作健康平穩有序發展。

過去一年,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞中央和省的各項決策部署,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持農業農村優先發展,“三農”工作取得新的成績,有效發揮了保持經濟社會平穩健康發展的“壓艙石”作用。六枝、盤州、鐘山貧困人口全部脫貧,水城順利接受脫貧退出第三方評估,脫貧攻堅取得根本性勝利;一產增加值增長5.7%,農產品加工轉化率提高1.3個百分點,壩區平均畝產值達到8590元,農村產業革命成果豐碩;農村常住居民人均可支配收入增長10.8%、突破萬元大關,實現持續增收。這些成績,是在多年少有的嚴峻復雜環境下、在困難和挑戰不斷增多的情況下取得的,來之不易、難能可貴,極大增強了我們確保脫貧攻堅戰圓滿收官、確保農村同步全面建成小康社會的信心和決心。

在肯定成績的同時,更要清醒地看到面臨的困難和問題。面對突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情,我們既要確保人民群眾生命安全和身體健康,又要降低疫情對經濟社會發展和脫貧攻堅帶來的嚴重沖擊,打贏疫情防控阻擊戰壓力巨大;脫貧攻堅既要啃下經過多輪攻堅都沒有啃下的“硬骨頭”,確保剩余貧困人口全部脫貧,又要鞏固提升現有成果,防止脫貧監測人口返貧、邊緣人口致貧,奪取脫貧攻堅最后勝利容不得半點松懈;“三農”工作既要縱深推進農村產業革命、實現“六個轉變”,又要補上農村基礎設施和公共服務等方面的短板,同步全面小康任務艱巨。做好今年“三農”工作意義之大、要求之高、任務之重前所未有,面對新形勢新要求,我們必須做足充分準備,付出更加艱辛的努力。

習近平總書記強調,“要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作,特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務?!爆F在已經進入決戰脫貧攻堅、決勝全面小康最關鍵的倒計時,一刻也不能停、一步也不能錯、一天也不能耽誤,決不能有停一停、等一等、緩一緩的思想。下面,我重點強調四個方面的工作。

第一,統籌抓好疫情防控和春耕生產。一年之計在于春?,F在立春已過,但疫情的發生,嚴重影響了農業生產,至少有三個方面。一是影響春耕生產物資供應。受疫情影響,有的地區實行“禁運”,農業生產物資難以正常運輸。我們在年前雖有正常儲備,但市內經營商戶大多閉門休市,農業企業和農戶購買難。二是影響農業產業化基地招工。由于人員流動受到限制,農業產業化生產基地存在招工難、用工貴的情況。比如,26日在六枝新窯獼猴桃基地調研時發現,往年這個時候已完成施肥并開展補植補種、病蟲害防治等工作,但今年到我去調研時仍然一點動靜都沒有,如3月底仍招不到足夠工人按時授粉,將會對全年生產造成嚴重影響。三是影響農技服務工作正常開展?,F正處于果樹修枝剪枝、開溝施肥、果園清園、病蟲害防治的關鍵時期,不少原定的植保下鄉、技術下鄉等生產性服務被迫停止,并且難以集中組織開展農技培訓,農事活動受到嚴重制約。

李克強總理強調,要在繼續做好科學防控的同時,有序推動恢復正常生產。春耕生產事關人民群眾生計保障和增收脫貧,對于很多作物來說,耽誤一季就耽誤一年,必須統籌推進,做到兩手抓、兩不誤。一方面,要全力抓好農村疫情防控。最近在基層調研檢查,發現仍有村民操辦喪事活動和走村串寨等情況,暴露出個別地方仍存在疫情防控重視不夠、措施落實不力、政策宣傳不到位等問題。農村地區既是疫情防控的重要組成部分,也是疫情防控的薄弱環節,必須按照“外防輸入、內防擴散”的要求,以更嚴要求落實“查、防、備、治、穩”防控措施。對農業產業化基地,要比照工業企業復工復產標準,嚴格檢疫查驗和健康防護,盡量分散作業,防止群眾扎堆,確保參與生產的農民群眾生命安全和身體健康。另一方面,要搶抓農時抓好春耕備耕。27日召開的全省、全市統籌推進農村疫情防控和脫貧攻堅、農業產業結構調整工作電視電話會議已作出具體安排,大家要把會議部署抓細抓實,千方百計抓好這一季,確保全年農業穩定發展。尤其是國有平臺公司要強化擔當,抓緊把生產組織起來,把基地有效管理起來,決不能貽誤農時。蔬菜等農產品的有效供給是“三農”工作的頭等大事,也是當前打贏疫情防控阻擊戰的重要保障,不僅事關農村,更事關城市。要在組織好市內蔬菜生產的同時,加強與云南、四川、貴陽和威寧等地的有效對接,穩定供應渠道,確保市場價格穩定、供應有序。要堅持嚴防非洲豬瘟和豬肉穩價保供“兩手抓”“兩手硬”,加快推進生豬生產恢復發展,今年生豬產能要恢復到基本接近常年水平。

第二,全力打好脫貧攻堅“大會戰”。在年初召開的省委農村工作會議上,志剛書記提出“要在全省來一場脫貧攻堅‘大會戰’”。我們要深刻領會“大會戰”的精神實質,按照貽琴省長“四個全部”的要求,倒排工期、盡銳出戰,發起最后總攻,堅決啃下最后“硬骨頭”,確保全面勝利、圓滿收官。要以掛牌督戰為重要抓手,按照省、市實施方案要求,對193個有剩余貧困人口的行政村、易地扶貧搬遷集中安置點教育和醫療建設項目實行掛牌督戰,持續壓緊壓實掛幫責任,逐村逐戶逐人逐項篩查過關,確保1.26萬剩余貧困人口在6月底前全部脫貧。在1.26萬剩余貧困人口中,大病、慢性病和殘疾人口近30%,16歲以下60歲以上無勞動力、弱(半)勞動力人口近50%,非在校生中文化程度為小學及以下的占70%以上。工作中,要根據貧困群眾的不同情況,分類指導、因人施策,全面落實低保、醫保、救助等特殊貧困人口保障政策,做到應保盡保、應扶盡扶。對易地扶貧搬遷集中安置點教育和醫療建設項目,特別是5個安置點義務教育學校建設,要把任務落實到責任單位、落實到人、落實到時間節點,在保證安全前提下加快建設,確保在6月底前全面建成。今年國家還將組織開展貧困縣退出抽查和脫貧攻堅普查工作,要認真組織常態化篩查,把發現的問題與脫貧退出第三方評估、巡視巡察、審計等不同渠道發現的問題一體整改,6月底前將“兩不愁三保障”問題全部解決到位,確保脫貧成果經得起檢驗。脫貧攻堅任務完成后,各地要因地制宜探索接續推進減貧工作的路徑、方法、政策和制度框架,加快建立解決相對貧困的長效機制。要大力推動扶貧與扶志、扶智相結合,切實增強貧困群眾自我發展的內生動力。

第三,堅定不移推進農村產業革命。今年是我市農業“提質增效年”,要堅持走特色化、差異化發展之路,按照“做實工作、做精品質、做高效益”的總要求,推動以“涼都三寶”為重點的8大特色優勢產業高質量發展。做實工作,就是要實實在在把農村產業革命“八要素”落到實處,不?;?、不玩虛招,真正做到目標實、思路實、工作實、成效實、數據實。做精品質,就是要加大投入和管護力度,通過提高基地規范化建設水平和科學種植水平,提升農產品質量,實現以質取勝、打造品牌、贏得市場。做高效益,就是要把產業的經濟效益放在首位,加大產業扶持力度,讓產業可持續、企業有利潤、農民能增收。獼猴桃產業方面,重點要按照9大重點任務、20條要求,在摸清種植優產區和適宜區的基礎上,優化產業布局,確保規范建設獼猴桃基地20萬畝。為解決27100畝以上集中連片種植基地的灌溉問題,市政府辦專門制發了灌溉基礎設施建設推進方案,春節前開工的基地有20個、未開工的有7個,由于疫情影響,目前所有基地都已停工。各縣市區、部門和企業要密切協作,科學有序組織復工,抓緊推進建設,確保3月底前建成驗收。氣象部門與各縣市區要相互配合,確保優產區和適宜區防雹炮點全覆蓋。刺梨產業方面,重點要強化補植補種、撫育施肥、病蟲害防治等措施,確保完成刺梨標準化基地改造提升15萬畝;依托科研院所力量,下大力攻克刺梨儲存保鮮技術,延長保鮮時間,解決鮮果集中上市時的銷售與加工壓力。要進一步加大營銷力度,不斷拓寬產品銷售渠道、擴大市場規模。茶產業方面,重點要在“提檔、增產、全利用”上下功夫。去年我市茶葉產量僅占全省的1.28%;平均單產20.8公斤/畝、平均產值4974.8/畝,分別僅為全省平均水平的29.8%66.3%。差距就是潛力和發展空間。要圍繞提檔,提高茶葉加工水平,提升茶葉品質,進一步增強品牌影響力,用質彌補量的差距;圍繞增產,全面提高茶園管護水平,加大采茶技能培訓力度,變單手采為雙手采,有條件的地方可探索推廣機采,千方百計提高采茶效率;圍繞全利用,充分采摘和利用夏秋茶,既提高茶葉產量又增加產業的綜合效益。另外,我市食用菌產業近年來較快發展,種植規模從2016年的200畝增加到2019年的超過1萬畝,尤其是夏菇種植在我市具有獨特的氣候優勢,要積極幫助經營主體解決技術培訓、菌材供應、產業配套等問題,鞏固好發展勢頭,力爭今年完成1.1億棒的生產目標。對于蔬菜、生態畜牧業、中藥材、石斛等重點特色優勢產業,要堅持市場導向、問題導向,在確保效益的前提下因地制宜擴大產業規模。

縱深推進農村產業革命,要繼續抓好低效作物調減、壩區建設和農村改革。我市農業用地“高、少、碎、瘦”,既是基本特點,也是劣勢和短板,調減低效作物種植能為大力發展高效經濟作物、更大規模結構調整騰出空間。今年我市計劃調減低效作物種植28.19萬畝,目前各縣市區已編制上報調減方案,但僅有19%的調減地塊落實到圖斑。要按照“能退盡退、應調盡調”的原則,把調減面積落實到地塊、替代作物、經營主體和責任人,在2月底前完成圖斑制作,逐個地塊按時調整到位。壩區已成為產業發展和結構調整的主戰場,要緊盯樣板壩區和達標壩區創建的8項指標,著力解決好土地流轉(入股)率比較低、基礎設施比較薄弱、缺乏強有力經營主體等突出問題,確保所有壩區建成達標以上壩區,實現壩區農民人均可支配收入高于當地平均水平30%以上。在省委農村工作會議上,志剛書記、貽琴省長又專門強調了發源于我市的“三變”改革。我們要大膽創新突破,通過打造“三變”改革升級版,進一步完善產業發展利益聯結機制,不斷優化生產組織方式,讓群眾穩定分享產業鏈各環節增值收益。

第四,圍繞全面小康補上“三農”領域突出短板。要對照全面建成小康社會的標準,全面梳理本地區、本領域的“三農”短板,實事求是、堅持標準,采取有力措施抓緊補齊,確保全面建成小康社會成色。關于具體的補短板措施,中央、省委和市委的文件都作了全面部署,這里強調幾個重點問題。一是確保農村人居環境整治行動圓滿收官。今年是農村人居環境整治三年行動的收官之年,要繼續以生活垃圾、污水治理為重點,全面完成各項整治任務。當前我們采取的垃圾處理辦法,由于源頭分類不到位,轉運費用較高,給鄉鎮財政造成較大負擔。要加快建立源頭分類的農村垃圾收運處置體系,積極推進生活垃圾分區分片、就近就地生態處理和資源化利用,減少轉運量,降低轉運成本。針對農村生活污水收集難的問題,要積極推廣人工濕地、氧化塘等生態處理模式,不斷擴大治理覆蓋面。二是補上農村基礎設施和公共服務短板。在加強農村交通、水利等基礎設施建設的同時,要把設施管護放到更加突出位置,建立完善長效管護機制,落實各級政府管護責任,引導群眾積極參與管護,確保長期發揮效益。國家明確將啟動省域、市域范圍內“四好農村路”示范創建,我市有基礎、有條件,鐘山和盤州已成為全國示范縣,六枝已成為省級示范縣,要持續鞏固示范縣創建成果,支持水城創建省級示范縣,為打造全域“四好農村路”示范市筑牢基礎。要全面提升農村教育、衛生、文化等公共服務質量和水平,加快補上群眾最關心、最期盼的基本公共服務短板。三是扎實做好農民工就業創業服務工作。目前,我市農民收入中工資性收入占50%左右,是農民收入的最大來源。受疫情影響,當前農民工就業形勢非常嚴峻,要加強分類指導、精準施策,把保持農民工就業穩定作為今年的大事來抓,讓群眾就業增收有出路。對計劃外出務工的群眾,要按規定開展健康檢查,出具健康證明,幫助他們在復工后分批有序到崗。對選擇在本地就業創業的群眾,要多渠道挖掘就業崗位,加強指導服務,保障就業創業需求。當前,重點要把群眾發動起來,通過有針對性的培訓,有效解決群眾就業和獼猴桃、茶葉等特色產業基地季節性用工難問題。在加快補上短板、全面建成小康社會的同時,要圍繞鄉村振興戰略20字總要求,認真謀劃好“三農”領域“十四五”期間各項工作,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

同志們,今年是大考之年,脫貧攻堅、全面小康必須考出好成績。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹落實中央和省的部署要求,用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行,交上一份合格的答卷,堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利!

    
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