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索 引 號: 000014349/2019-2207239 是否有效:
發布機構: 發文日期:
名  稱: 市人民政府辦公室關于印發六盤水市生活垃圾分類實施方案的通知
文  號: 六盤水府辦發〔2019〕9號

市人民政府辦公室關于印發六盤水市生活垃圾分類實施方案的通知

日期:2019-12-28 10:46 字號: [ ] 視力保護色:

各縣、市、特區、區人民政府,六盤水高新區管委會、各經濟開發區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,中央、省屬駐市行政企事業單位:

經市人民政府同意,現將《六盤水市生活垃圾分類實施方案》印發給你們,請認真組織實施。


20191220日      

(此件公開發布)


六盤水市生活垃圾分類實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,認真落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔201726號)、《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔201956號)、《省人民政府辦公廳關于轉發省發展改革委省住房城鄉建設廳貴州省生活垃圾分類制度實施方案的通知》(黔府辦發〔201768號)、《省生態文明建設領導小組辦公室關于全面推進我省生活垃圾分類工作的通知》(黔生態辦發〔20191號)的精神,按照《省生態文明建設領導小組辦公室關于印發〈貴州省生活垃圾分類工作評價考核暫行辦法〉的通知》(黔生態辦發〔20194號)要求,切實推進和深化六盤水市生活垃圾分類工作,完成省下達的生活垃圾分類任務,制定本實施方案。

一、主要目標

(一)2019年,市級及各縣(市、特區、區)和六盤水高新區全面部署生活垃圾分類工作,制定印發生活垃圾分類實施方案,建立工作推進機制;市中心城區、六枝特區城區、盤州市城區全面實施生活垃圾分類,啟動建設一批生活垃圾分類示范區(鐘山區示范區不低于10個,其中街道示范區不低于1個;六枝特區、盤州市、水城縣示范區均不低于3個,其中街道示范區均不低于1個;六盤水高新區示范區不低于1個)。全市生活垃圾分類基礎設施啟動建設;探索研究制定我市生活垃圾分類相關法規、規章制度。

(二)2020年,基本建立我市生活垃圾分類規章制度;各縣(市、特區、區)和六盤水高新區生活垃圾分類示范區基本建成;全市城鎮生活垃圾分類覆蓋面達到30%以上,生活垃圾回收利用率達到35%以上。

(三)2021年,六枝特區、盤州市、水城縣、六盤水高新區城鎮生活垃圾分類覆蓋面達到40%以上;鐘山區城鎮生活垃圾分類覆蓋面達到50%以上;市中心城區生活垃圾分類基礎設施建成投運;全市生活垃圾回收利用率達到40%以上。

(四)2022年,研究建立我市生活垃圾分類地方性法規;鐘山區實現城鎮生活垃圾分類全覆蓋;六枝特區、盤州市、水城縣、六盤水高新區城鎮生活垃圾分類覆蓋面達到50%以上,示范區實現生活垃圾分類全覆蓋。全市生活垃圾分類基礎設施基本建成,生活垃圾回收利用率達到45%以上。

(五)2025年,我市城鄉生活垃圾分類基本實現全覆蓋;生活垃圾分類基礎設施正常運行;與我市實際相適應的生活垃圾分類相關法規制度體系、運行管理體系、全社會治理體系基本建成,生活垃圾回收利用率達到50%以上。

二、重點任務

(一)全面推進重點領域垃圾分類工作。

1.公共機構生活垃圾強制分類。全市各級黨政機關、事業單位、團體組織按照《市公共機構節能工作領導小組關于印發〈六盤水市公共機構生活垃圾強制分類工作實施方案〉的通知》(六盤水節能發〔20191號)要求,落實責任,健全宣傳和督促機制,建立公共機構生活垃圾分類基礎臺賬。2019年底前全面實施生活垃圾分類。

2.企業生活垃圾分類。各級行業主管部門立即進行部署,通過強化宣傳培訓、設施設置、分類投放、分類收運4項措施,指導和督促各類企業、賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等開展生活垃圾分類工作。2019年部署完成,2020年全面展開。

3.城鎮居民生活垃圾分類。緊緊依托街道、社區、物業服務企業等力量,因地制宜采取政府購買服務”“社會組織參與”“社區自治管理等模式,做到宣傳發動、設施配置、收運作業、指導監督4項措施同步到位,深入推進居住小區生活垃圾分類工作。逐步建立分類投放定點、分類收集定時、分類運輸定車、分類處理定位的分類模式。以示范創建為抓手,強化入戶指導、桶邊督導、激勵引導,促進居民生活垃圾源頭精準分類。加強典型培育,2020年底,各縣(市、特區、區)和六盤水高新區基本建設完成一批生活垃圾分類示范區,形成可復制可推廣的居住小區生活垃圾分類模式。

4.農村生活垃圾分類。將農村生活垃圾分類與鄉村振興戰略、農村污染治理等工作相結合,強化宣傳教育,完善分類設施。逐步建立完善農村生活垃圾分類投放、分類收集、轉運站點和再生資源回收分揀設施,鼓勵在農村地區推進廚余垃圾規范化就地處理或與農作物秸稈等協同處理。到2025年,農村生活垃圾分類基本達到城鎮生活垃圾分類水平。

(二)加快建設生活垃圾分類基礎設施。

1.加快建設生活垃圾分類收集設施。按照國家、省的統一標準,完善垃圾分類相關標志,配備標志清晰的分類收集容器。合理配置分類投放設施,強化引導和監督,逐步做好精準投放。以干濕分開為重點,強制餐飲場所、單位食堂、農貿果蔬專業市場、大型超市等單獨存放餐廚垃圾(廚余垃圾),倡導開展就地處理。引導居民將濾出水分后的廚余垃圾分類投放,倡導有條件的居住小區就地處理廚余垃圾。積極推行定時定點分類投放模式,鼓勵撤桶并點,逐步取消樓層投放點、減少樓道(口)投放點。逐步設置可回收物投放點,鼓勵將可回收物直接出售給再生資源回收經營者。合理設置再生資源回收網點,城區每1000戶居民、鄉鎮農村每2000戶居民設置1個再生資源回收網點。按照安全便利原則,合理布局有害垃圾集中投放點,規范有害垃圾分類投放。

2.加快建設生活垃圾分類轉運設施。積極構建體系完整、布局合理、技術先進、環保高效的生活垃圾分類收集運輸體系。推進收轉運處理一體化,推動轉運專業服務向居住小區延伸,實現集、收、運物流鏈的無縫對接。改造城區內的垃圾房、轉運站、壓縮站等,提高設施設備密閉性能,有效處理臭氣及滲濾液,適應和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運輸車輛,配足配齊全密閉、低噪音、外觀佳、標識規范的生活垃圾分類收集運輸車輛,積極應用新能源車輛。鼓勵采用車載桶裝等收轉運方式,避免垃圾分類投放后重新混合收運。推行定時定點與預約相結合的收集模式,提高線路安排調度智能化水平,制定生活垃圾分類收運路線圖。2022年底前,分批實施完成全市生活垃圾收集收運系統提標改造工程。

3.加快建設再生資源利用回收體系。建設生活垃圾分類回收和再生資源回收利用兩網融合信息平臺,合理布局再生資源回收利用站點,清理取締違法違規站點。倡導建設兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站,探索建設大件垃圾回收利用中心。鼓勵企業采用以舊換新、設置自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源。加快培育再生資源回收龍頭企業。落實生產者責任延伸制度,推進裝修建材、家居家電、信息產品、快遞包裝物等專項回收。

4.加快建設生活垃圾處理基礎設施。采取長期布局和過渡安排相結合的方式,加快建設焚燒處理、餐廚垃圾(廚余垃圾)處理、應急填埋、生活垃圾(再生資源回收)中轉分揀或利用、危廢處置中心等設施,形成焚燒、資源綜合利用為主,就地處理為補充,填埋為應急保障的生活垃圾分類處理設施體系。全市新建生活垃圾焚燒發電設施2座,形成總規模2500/日生活垃圾焚燒處理能力。加快餐廚垃圾處理設施建設,形成總規模200/日餐廚垃圾處理能力。建設危險廢物(有害垃圾)處置中心1座,滿足我市各類危險廢物的處置需要。以鐘山區再生資源利用基地為依托,建設我市中心區域集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、有害垃圾處置于一體的資源循環利用基地。六枝特區、盤州市加快布局建設資源循環利用基地。

(三)建立健全生活垃圾分類相關體制機制。

1.建立健全政策法規。2020年研究制定與我市生活垃圾分類相適應的政府性規章,待充分評價實施效果后,在2022年左右,研究制定我市生活垃圾分類地方性法規,對生活垃圾分類體系和相關設施建設,以及源頭減量、監督管理、保障措施、責任義務、公民行為規范、獎懲機制等方面予以明確,深入持久地推動生活垃圾分類工作規范化、常態化。

2.建立健全宣傳教育長效機制。持續廣泛開展生活垃圾分類宣傳教育,編制生活垃圾分類科普手冊,制作公益廣告宣傳片,開辦互動欄目,豐富宣傳內容。充分利用報紙、廣播電視、互聯網等媒介,在全社會特別是學校、醫院等企事業單位,商業中心、公交站點、建筑圍擋等公共場所,大力開展生活垃圾分類知識普及和公益宣傳,不斷提升群眾生活垃圾分類意識。加快生活垃圾分類示范教育基地建設,開展垃圾分類收集專業知識和技能培訓。宣傳典型經驗,推廣樣板示范,傳播生活垃圾科學分類的正能量。充分發揮社區組織動員能力,整合物業管理企業、樓道長、志愿者等力量服務社區生活垃圾分類。強化學校教育,將生活垃圾分類內容融入學校教育,全面開展生活垃圾分類進校園、小手拉大手活動,形成家校社互動。有效組織開展進社區、進農村、進家庭、進學校、進企業、進機關、進商場、進賓館、進窗口、進軍營等十進活動,形成人人參與的社會行動體系。

3.創新推進生活垃圾分類資金投入和管理機制。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式,鼓勵社會資本參與運營生活垃圾分類收集、運輸和處理,逐步建立以社會資本投入為主的生活垃圾分類回收和處理長效機制。加快城市智慧環衛系統建設,建設生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置全過程、全領域信息管理平臺,實現環衛一體化、餐廚垃圾處理、再生資源回收利用、生活垃圾焚燒發電等信息互通共享、全方位監管。探索建立居民綠色賬戶”“環保檔案,對正確分類投放生活垃圾的居民給予一定的物質和精神獎勵。逐步將生活垃圾強制分類主體納入環境信用體系。

4.建立健全監督管理機制。嚴格餐廚垃圾管理,堅決打擊和防范地溝油生產流通,嚴禁將生活垃圾直接用作肥料;通過建立社會監督員制度以及建立民意反映監督平臺、開通投訴監督電話熱線等方式,全面暢通生活垃圾分類監督渠道;依規定對未進行生活垃圾規范分類和處置的主體及個人進行處理。

5.建立完善穩定持續的資金投入保障機制。按照污染者付費原則,完善生活垃圾處理收費機制。嚴格落實國家對資源綜合利用的稅收優惠政策。發揮各級財政資金引導帶動作用,采取投資補助、貸款貼息等方式,加快推進生活垃圾分類收運處理設施建設。市、縣兩級財政要對再生資源回收利用、生活垃圾收運系統及處理設施的建設運行予以必要的資金支持。

6.建立完善生活垃圾分類協調機制。市、縣兩級明確職責分工,努力建立上下聯動、齊抓共管的協作機制。在全市積極探索社工+志愿者”“黨員聯系戶制度”“指導員制度”“紅黑榜制度等模式,建立健全部門、物業管理企業、社區、街道等協調推進生活垃圾分類的工作機制。

三、保障措施

(一)落實政府責任。成立六盤水市推進生活垃圾分類工作領導小組,統籌領導全市生活垃圾分類工作。市相關部門要做好頂層設計,制定細化工作方案,加強對生活垃圾分類工作的指導、督促和檢查,按職能推進相關工作落實。各縣(市、特區、區)和六盤水高新區對轄區生活垃圾分類工作承擔主體責任,實行政府(管委會)行政首長負責制,加快制定工作方案,按屬地原則抓好落實;提高政治站位,加強組織領導,認識到位、責任到位、投入到位、措施到位,確保按時限完成各項工作目標。

(二)加強組織動員。鼓勵各級黨組織將生活垃圾分類納入基層黨建工作,黨員領導干部帶頭進行生活垃圾分類。鼓勵各級工會、共青團、婦聯等群團組織發揮自身優勢,建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍,引導公眾分類投放,組織動員群眾積極主動參與生活垃圾分類。

(三)嚴格督查考核。按照省的規定,對各縣(市、特區、區)和六盤水高新區生活垃圾分類工作開展年度考核,并通報考核結果;按季度對生活垃圾分類工作進行檢查評估,各縣(市、特區、區)和六盤水高新區要按時報送生活垃圾分類工作開展情況。對工作推進有力、成績明顯的予以表揚;對落實不力、工作滯后的提出整改,根據整改情況進行約談、通報。

附件:六盤水市推進生活垃圾分類工作領導小組

附件

六盤水市推進生活垃圾分類工作領導小組

組      長:李  剛(市政府市長)

常務副組長:侯美傳(市政府常務副市長)

副  組  長:李  麗(市政府副市長)

何  樞(市政府副市長)

李恒超(市政府副市長)

張乾飛(市政府副市長)

黃家忠(市政府副市長)

成      員:羅資湘(市政府秘書長)

文  翔(市政府副秘書長、市金融辦主任)

金  劍(市政府辦公室副主任)

龔申雄(市城市綜合執法局局長)

吳國興(市委組織部常務副部長)

張遠才(市直機關工委常務副書記)

袁國中(市委宣傳部常務副部長)

楊  波(市人大法制委員會主任委員)

許利霖(市司法局局長)

李文旭(市財政局局長)

李維毅(市生態環境局局長)

吳  堅(市工業和信息化局局長)

肖建軍(市市場監管局局長)

李  明(市農業農村局局長)

幸雪梅(市文化廣電旅游局局長)

黃  浩(市住房城鄉建設局局長)

黃初?。ㄊ薪逃志珠L)

蔣  宇(市商務局局長)

曾曉芳(市自然資源局局長)

石燦敏(市衛生健康局局長)

萬  漓(市機關事務服務中心主任)

王新華(市郵政管理局局長)

羅永生(市稅務局局長)

李  睿(團市委書記)

湯金云(市婦聯主席)

王  鵬(市城市綜合執法局副局長)

鄔瑞凡(市發展改革委副主任)

方裕謙(六枝特區政府區長)

李令波(盤州市政府市長)

趙慶強(水城縣政府縣長)

李仕強(鐘山區政府代理區長)

鮑吉克(六盤水高新區管委會副主任)

領導小組下設辦公室在市城市綜合執法局,負責統籌協調、督促指導、檢查考核全市生活垃圾分類工作,龔申雄兼任辦公室主任,王鵬、鄔瑞凡兼任辦公室副主任。

  

  意見征集:關于公開征求《六盤水市生活垃圾分類實施方案》意見建議的公告

  相關解讀:《六盤水市生活垃圾分類實施方案》

    
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