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索 引 號: GZ0000003/2019-55645 是否有效:
發布機構: 市政府辦公室 發文日期:
名  稱: 市人民政府辦公室關于加強衛生健康服務能力建設的通知
文  號: 六盤水府辦函〔2019〕67號

市人民政府辦公室關于加強衛生健康服務能力建設的通知

日期:2019-10-10 11:50 字號: [ ] 視力保護色:

各縣、市、特區、區人民政府,六盤水高新區管委會,市有關部門:

為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于轉發省衛生健康委衛生健康服務能力提升“八大工程”行動計劃(2019—2022年)的通知》(黔府辦函〔2019〕12號)精神,推動全市衛生健康事業與經濟社會協調發展,加快健康六盤水建設,現將有關事宜通知如下:

一、進一步細化目標任務

(一)鄉村能力提升工程。

1.統籌推進縣鄉村一體化管理。按照中央及省編制部門的有關要求和《省人民政府辦公廳關于印發〈貴州省鄉村兩級醫療衛生人才綜合培養試點實施方案〉的通知》(黔府辦函〔2016〕102號)精神,理順基層醫療衛生機構管理體制,鄉鎮衛生院人、財、物由縣級衛生健康部門管理,確保對縣域范圍內的醫療衛生人才資源進行有效統籌、對業務進行強化管理和考核、全面落實獎勵激勵性政策。積極探索縣鄉村醫療服務一體化管理,建立以“縣級醫療衛生機構為龍頭,鄉鎮衛生院為樞紐,村衛生室為基礎”的基層醫療衛生服務一體化發展機制,形成“促縣幫鄉、縣鄉互動、協調發展”的新格局,不斷提升鄉鎮衛生院的醫療衛生服務能力,提高鄉村兩級醫療衛生人員的業務素質。(責任單位:市衛生健康局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.實施中心鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)建設提升工程。到2022年前,至少建設21所達到二級綜合醫院水平的鄉鎮衛生院(六枝特區至少建成5所,盤州市至少建成9所,水城縣至少建成5所,鐘山區至少建成2所)。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局、各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

3.實施“千所村衛生室(社區衛生服務站)標準化”建設提升工程。大力開展標準化村衛生室建設,合理配置鄉村醫生,原則上按照每千服務人口不少于1名的標準配備鄉村醫生,實現95%的村醫達到中專以上學歷,實現基本公共衛生服務、基本醫療服務、中醫藥服務能力不斷提升。到2020年,全市每個村至少有1所標準化村衛生室。(責任單位:市衛生健康局、各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

4.實施基層醫療衛生機構“薄改工程”。啟動“優質服務基層行”,新建或購置標準化城市社區衛生服務中心10所(六枝特區2所,鐘山區7所,六盤水高新區1所)。從診療質量等6個方面,提升村衛生室規范化水平(六枝特區14所,盤州市28所,水城縣27所,鐘山區11所)。(責任單位:市衛生健康局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

5.全面推進健康扶貧工作。核實核準建檔立卡貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭戶數及患病人員基本信息。(責任單位:市衛生健康局、市扶貧辦、市醫保局、市民政局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(二)三級創建提升工程。

1.加強縣級醫院三級創建工作。2022年,50%的縣級醫院和50%的縣級中醫醫院分別達到國家“三級醫院”和“三級中醫醫院”服務能力要求。(責任單位:市衛生健康局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.提升三級醫院醫療水平。以市人民醫院為基礎,水礦總醫院、首鋼水鋼總醫院、盤江總醫院為補充建設市級區域醫療中心。(責任單位:市衛生健康局)

3.加大非政府辦優質醫療資源供給。2022年,力爭社會辦三級綜合醫院達1個,三級專科醫院達1個。(責任單位:市衛生健康局,市發展改革委)

4.開展東西部扶貧協作工作。爭取大連市高水平醫院為六盤水市三級醫院培養技術和管理骨干30名。(責任單位:市衛生健康局)

(三)婦幼服務提升工程。

1.加強母嬰健康保障。2019年,為貧困地區2.45萬6—24月齡兒童免費發放營養包,促進農村兒童早期發展;為35—64歲農村婦女免費進行宮頸癌和乳腺癌檢查。(責任單位:市衛生健康局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.推進縣級婦幼保健院建設。2020年,六枝特區、盤州市、水城縣、鐘山區婦幼保健機構達到二級標準,其中50%達到二甲標準。(責任單位:市衛生健康局,各縣〔市、特區、區〕人民政府)

3.加強婦幼保健專科建設。2019年,市婦幼保健院建成產前診斷分中心。2020年,建成4個重點專科,4個縣(市、特區、區)建成產前篩查機構;2022年,建成6個婦幼保健重點專科,1個縣級婦幼保健院建成兒童早期發展中心。(責任單位:市衛生健康局)

(四)中醫振興提升工程。

1.加強中醫人才隊伍建設。加強中醫臨床特色技術傳承骨干人才培訓和中醫藥各類專業技術人員的培訓。開展中醫醫術確有專長人員審核申報工作。(責任單位:市衛生健康局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.加強市縣鄉中醫機構建設。加快六枝特區中醫院建設,力爭2020年投入使用,加快市中醫院、鐘山區中醫院建設;完成省下達8個中醫館建設項目;(責任單位:市衛生健康局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

3.建立“定制藥園”。推動醫藥企業設立“定制藥園”和中藥材種植扶貧示范基地建設。(責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局、市農業農村局、市衛生健康局、市科技局)

4.融入重大戰略發展區域。大力傳承和發展民族醫藥,舉辦民族醫藥高峰論壇。(責任單位:市衛生健康局)

(五)公共衛生提升工程。

1.加強疾病防控體系建設。加快推進市疾控中心實驗室建設,2020年,結核病報告發病率下降到94.4/10萬以內。(責任單位:市衛生健康局、市市場監管局、市農業農村局、市商務局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.實施健康致病因素干預。鞏固提升衛生城鎮創建成果,強力推進衛生鎮村創建工作,帶動城鄉人居環境質量整體提升。在實現“貴州省衛生鄉鎮”全覆蓋的基礎上,積極推進“國家衛生鄉鎮”創建工作。大力推進健康城鎮建設試點工作,助推健康六盤水建設;倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病,建立多部門工作聯動、信息互通、齊抓共管的重大公共衛生服務工作機制。(責任單位:市衛生健康局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(六)遠程醫療提升工程。

1.深化遠程醫療服務體系內涵。進一步完善遠程醫療服務體系。加快推進遠程醫療服務運行整改,督促市縣鄉三級衛生健康部門和機構認真落實遠程醫療分配政策、激勵機制。全面建立遠程醫療服務規范化、常態化運行機制,廣泛提供遠程醫療服務,有效解決群眾看病遠、看病難的問題。推動遠程醫療服務橫向延伸。推動遠程醫療在二級以上公立醫療機構向重點專科延伸。示范開展村衛生室遠程醫療建設。遴選一批診療活動開展好、場地建設達標、村醫積極性高、網絡已覆蓋的村衛生室,在省統籌部署下開展遠程醫療建設,逐步推進遠程醫療向村級延伸。(責任單位:市衛生健康局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.開展“互聯網+醫療健康”便民惠民服務。督促市內二級以上公立醫院加快院內集成信息平臺的建設步伐,健全醫院信息平臺功能,整合院內各類系統資源,提升醫院管理效率。市人民醫院、市婦幼保健院、六枝特區人民醫院、盤州市人民醫院力爭在2019年完成院內集成平臺建設。提升公立醫療機構便民服務水平,推動電子健康卡普及應用。2020年,二級以上公立醫療機構普遍提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢和多元化支付等線上服務,其中市人民醫院、市婦幼保健院、六枝特區人民醫院、盤州市人民醫院、鐘山區人民醫院在2019年實現。(責任單位:市衛生健康局,市工業和信息化局,市醫保局、市財政局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

3.推進全民健康信息平臺建設。2019年,在貴州省健康醫療大數據中心建設的框架下啟動平臺建設。2020年,建成市、縣兩級全民健康信息平臺,逐步推動醫療服務、公共衛生、醫療保障、藥品供應、綜合管理等健康醫療數據互聯共享,實現便民惠民、醫療協同、醫藥監管三位一體協同發展。(責任單位:市衛生健康局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

(七)健康養老提升工程。

1.加強老年健康服務體系建設。將中醫預防保健康復、治未病等非藥物治療納入醫保報銷范圍,鼓勵二級以上綜合醫院(含中醫院)設立老年病科或開展安寧療護服務,鼓勵鄉鎮衛生院開展養老服務,對社會資本投資興辦的護理型養老機構,爭取在建設補貼、定點醫療等政策上予以傾斜。每年支持2個社區開展省級智慧健康養老服務試點。2022年,推動建設六盤水市老齡健康療養中心。(責任單位:市衛生健康局、市醫保局、市民政局、市發展改革委、市財政局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

2.開展醫養結合服務示范試點。各縣(市、特區、區)衛生健康局每年建設2個基層醫療衛生機構醫養結合服務試點,充分發揮示范和引領作用,每年至少推薦1家醫養結合試點申報省級醫養結合服務示范單位。(責任單位:市衛生健康局,市民政局、市發展改革委、市財政局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會,六盤水職業技術學院)

3.探索院校、醫院、產業融合發展。加快推進六盤水市職業技術學院發展,支持園區、醫院、高校合力,助推健康養老產業融合發展。(責任單位:市衛生健康局,市教育局,各縣〔市、特區、區〕人民政府,六盤水高新區管委會)

4.引進大連優質醫療和康養資源。積極主動,爭取大連等地對口幫扶資源。(責任單位:市衛生健康局、市民政局、市發展改革委)

二、加強組織領導

成立六盤水市貫徹省衛生健康委衛生健康服務能力提升“八大工程”領導小組,負責統籌協調抓好各項工作任務。

組  長:何  樞(市政府副市長)

副組長:龔海生(市政府副秘書長)

石燦敏(市衛生健康局局長)

成  員:喻  可(市委編辦二級調研員)

鄧  楊(市發展改革委副縣長級干部)

王  戰(市教育局副縣長級干部)

陽  艷(市科技局副縣長級干部)

張瑞炎(市工業和信息化局副局長)

梁洪波(市民政局副局長)

王厚紅(市級財政國庫支付中心主任)

楊曉智(市人力資源社會保障局副局長)

張金焰(市自然資源局副局長)

魏  嵬(市生態環境局副局長)

馬令琦(市住房城鄉建設局副縣長級干部)

夏松林(市水務局副局長)

張錦林(市農業農村局副局長)

謝錫騫(市商務局副局長)

趙仁懷(市市場監管局副局長)

李衛杰(市扶貧辦副主任)

凌  弘(市醫保局副局長)

陳  雄(市城市綜合執法局副縣長級干部)

何雋葒(市婦兒工委辦專職副主任)

黃  淞(市殘聯副理事長)

鄭國倫(市衛生健康局副局長)

楊  強(六枝特區人民政府副區長)

吳忠幸(盤州市人民政府副市長)

王  旭(水城縣人民政府副縣長)

馮艷秋(鐘山區人民政府副區長)

何玉紅(六盤水高新區管委會副主任)

領導小組下設辦公室在市衛生健康局,鄭國倫兼任辦公室主任,辦公室成員從市衛生健康局各科室抽調人員組成。負責領導小組日常工作。

各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會要以省衛生健康委衛生健康服務能力提升“八大工程”作為加快健康六盤水建設的重要抓手,納入政府重要議事日程,成立相應工作機構,細化量化工作目標,履行工作職責,推動各項工作措施落地見效。

三、進一步強化督導問效

各級各有關部門要認真貫徹落實國家、省衛生健康基本方略要求和各項工作部署,堅持實事求是、突出重點、目標導向、聚焦問題的原則,建立健全常態化督查考核、監測評價機制,對實施進度和效果進行實時監測和評估,促進衛生健康服務能力提升各項政策措施精準實施,推動全市衛生健康工作上臺階、上水平。市衛生健康局要充分發揮目標管理責任制引領改革、促進發展的導向作用,根據實際情況適時對目標任務進行合理調整,鼓勵基層改革創新、創先爭優。同時,及時總結、積極推廣各地好的做法和有效經驗,加強正面宣傳和典型引導,逐步擴大健康教育宣傳的覆蓋面和滲透力,為全市衛生健康事業發展營造良好的輿論環境和氛圍。

2019年9月30日         

(此件公開發布)

    
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